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对外经贸大学2014年试述公共管理学的学科性质

发布日期：2025-09-18 15:06:02 来源：四川中公考研

试述公共管理学的学科性质。（对外经贸大学 2014 年研；首都师大 2013 年研）
答：作为一门研究公共事务管理活动或公共管理实践的学科，公共管理学可以被界定为综合地运用各种科学知识和方法来研究公共事务管理，即公共组织和公共管理过程及其规律性的学科。可以说，公共管理学是一门研究公共组织（主要是政府）如何有效地提供公共服务的学问。公共管理学的学科性质可以归纳为以下几个方面：

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（1）就研究对象与范围来说，相比传统的公共行政学，公共管理学并不局限于政府行政机关的研究上，而是把研究对象扩大到其他政府机关（立法机关和司法机关）和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共的方面。
（2）公共管理学更具跨学科、综合性的特点。公共管理学的研究者来自广泛的不同的学科，他们充分吸收了当代各门科学的理论和方法，特别是更多地依赖于经济学的理论和方法，并日益与工商管理学相融合。它的基础更扎实，并具有更广泛的学科知识框架。
（3）公共管理学将研究焦点由传统公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效的研究，这使得一些在传统公共行政学中没有的或不受重视的主题成为公共管理学的核心主题。
（4）公共管理学也涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题，如公共物品、公共选择、集体行动的逻辑、委托—代理、产权、交易成本、交换范式、制度安排与创新、政府失败、准市场、学习型组织、多元组织、认知风格、管理网络、管理工具、成本核算、信息管理系统等。
（5）公共管理学既是实证的（重视经验研究，从经验中汲取知识），又是规范的（提倡研究“应该不应该”的问题，用以规范公共管理行为）。
（6）公共管理学将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是国家或政府治理变革的实践基础上，是从这种实践中产生的新理论范式，反过来成为指导这种实践的模式。与传统行政学相比，它更具现实性。

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